九三乌海市委员会：

《关于推进乌海市完善工业节水的提案》收悉，现将办理情况答复如下：

基本情况：在推动工业节水减排方面，组织22家企业节水技改，节水672万立方米。创建自治区级节水标杆企业2家、节水型企业16家，节水型园区2个。2025年新增审批项目47个，均符合黄河流域强制性用水定额。率先在自治区建成地级市水权交易电子平台，累计完成水权交易107笔，盘活水指标6054万立方米。

提案所提主要问题：

（一）在产业与资源利用层面。产业集约化程度较低，资源循环利用水平不高，导致工业用水方式较为粗放。万元工业增加值用水量高于自治区平均水平，工业产品产业链不足，受经济环境影响产值不高。

（二）节水技术层面。在煤焦化、氯碱化工等重点行业，循环冷却水浓缩技术与国内外先进水平存在差距。同时，相关技术人才短缺，使得工业节水技术整体较为落后，难以满足节水降耗的需求。

（三）企业节水动力层面。缺少对企业节水的强制性要求，且节水奖励资金较少，导致企业申报节水型单位的积极性不高。此外，部分行业节水改造费用高，企业缺乏主动进行节水改造的动力。

建议一

统筹区域水资源配置，夯实取水管控节水根基。

一是强化系统思维，加强区域统筹。2017年以来，累计购入巴彦淖尔市外调水指标6484万立方米，有效解决120余户工业企业用水问题。

二是加强区域水资源承载能力评估，开展工业园区区域水资源论证规划，合理配置工业园区用水指标。                        

三是立足全国取用水平台，全面完善取水计量设施，全市规模以上取用水户全部安装在线计量设备，实现取水计量全覆盖。

下一步，一是将继续严格执行“四水四定”原则，全面落实水资源刚性约束，将用水总量下达各区、各用水户。

二是严格执行取水审批标准，强化用水定额管理，从严把控新建、改扩建项目用水准入，要求达到黄河流域强制用水定额或国家先进用水定额水平。

三是继续完善取水计量设施，为水资源精细管控、节水指标的水权交易提供可靠数据支撑。

建议二

完善制度体系，构建工业节水管理闭环。

一是构建水预算管理制度体系。印发实施《水预算管理办法》《水预算执行监督办法》《水预算管理奖惩办法》等9项制度体系和技术规范，从水预算审批流程简化、水权交易市场化应用、评估与监管等方面对现行制度进行优化，为水预算管理试点筑牢政治支撑。

二是建成水预算智能化感知支撑项目，实现工业及其他领域计量设施全覆盖。2025年，全市取用水户共采集监测数据574万条，有效采集率达到95%以上。

三是健全节水考核指标体系。2025年全市用水总量2.27亿立方米，其中，地下水用水量0.65亿立方米，地表水用水量1.21亿立方米，非常规水用水量0.41亿立方米，用水总量、地下水、地表水和非常规水均完成自治区下达用水量控制指标要求。

下一步，一是充分运用已建成的水预算智能化感知支撑项目及全流程数据闭环管理体系，常态化开展实时在线监测。

二是借助大数据、人工智能等先进技术，构建“数据采集－处理－应用－反馈”闭环管理体系；以建设水预算试点城市为契机，扎实筹备黄河流域水预算和节水型社会建设经验交流会。

三是进一步建立健全节水目标责任制，完善监督考核工作机制。落实节水行动，强化水资源刚性约束，建立用水总量和强度双控体系。

建议三

优化产业结构，激活工业节水内生动力。

一是推动工业节水与产业体系融合。2025年5月，牵头成立内蒙古自治区首个节水产业联盟——乌海市节水产业联盟，同时，促进节水服务企业达智公司、盈泉环保与中联化工、华电乌达、君正化工、华恒、乌海职业技术学院等5家企业、单位达成节水合作，通过“工艺节水+非常规水开发”技术和信息化管理手段，提升用水效率。

二是发展工业节水技术，推广节水经验。培育节水技术服务企业，引导全市节水技术创新发展，将国天环境发展公司E-pack绿色脱盐技术“用水费用托管型”合同节水模式在全市推广，鼓励企业之间相互学习借鉴。

三是指导企业开展节水改造。完成鑫华凯焱城煤焦化、广纳煤焦化、榕鑫能源实业、宏阳焦化、亚东精细化工新设锅炉水集成处理装置等节水技改项目，完成节水94万立方米。

下一步，一是以合同节水模式为抓手，联合水利部专家、我市节水联盟技术单位，对广聚、君正、宜化等6家市内企业开展工业节水专项调研，同步编制合同节水项目实施方案、力争年内落地实施；同时根据合同节水项目推广应用场景，大力推广浓水分盐蒸发零排放、冷凝水回收利用、干湿联合闭式凉水塔、循环水消雾设施等先进节水技术、工艺与装备，全方位培育形成节水产业化发展态势。

二是强化节水宣传正向引导，常态化面向工业企业宣讲节水降耗利好，普及节水即是节能、节水可降低生产用水成本理念，解读节水技改补贴政策，调动企业主动实施节水改造的积极性。

建议四

统筹非常规水源供给，拓宽工业节水用水渠道。

一是把非常规水源统一纳入区域水资源调配体系，在全国率先发放非常规水用水权证（绿证），“十四五”期间利用率达到94%以上，获评全国典型地区再生水利用试点中期评估优秀城市（全国第六）。2025年非常规水利用量为4100万立方米，同比增加148万立方米，非常规水利用量占总用水量的18%，较上年提高1.4%，完成了2025年国家非常规水利用目标，实现了应用尽用。

二是完善非常规水基础设施建设。乌海市共有污水处理厂9座，新建2座，海勃湾区新建了倍杰特园区污水处理厂，乌达区新建了乌海市倍杰特环保有限公司废水资源化处理及利用项目，再生水设计处理能力达到17.41万立方米/天，年处理能力达到6354.65万立方米。

三是将再生水、矿井水、苦咸水、微咸水、积蓄雨水等非常规水源纳入区域水资源统一配置，打造“工业第二水源”。积极引入社会资本，合力共建非常规水资源，先后实施巴音陶亥苦咸水、乌兰淖尔微咸水资源化利用项目，挖掘非常规水资源近2000万立方米。加强联合调度，实现矿井水资源化利用，实现全市21处矿井水统一配置调度。

下一步，一是组织各区、各供水公司加强基础设施及配套工程建设。海勃湾区加强再生水输水管网及调蓄设施建设，海南区开展经济开发区污水处理技术提标和改造工作，提升供水保障能力。

二是推进海勃湾区西北片区管网改造一期调蓄水池建设。通过调蓄归集雨水，稳定水资源供给，削减雨天污水溢流，统筹调配再生水源，扩充工业循环用水来源，进一步拓宽工业节水取水渠道。

建议五

拓展工业节水发展空间。

一是创新跨行业水权交易，推进企业间水权交易。全市累计通过农业节水工程转换获得695万立方米水指标。依托全国水权交易系统，率先在自治区建设地级市水权交易电子平台，科学调配闲置水指标，累计完成水权交易107笔，盘活水指标6054万立方米，解决了我市企业临时用水需求。

二是探索跨省区水权交易。我市和山西省、四川省等一些地区进行了对接，就开展同流域跨省区水权交易进行了深入探讨，并初步达成了合作意向。

三是系统构建全域水安全保障规划。为提升乌海市水安全保障水平，统筹推进水资源节约、水环境保护、水生态修复、水污染防治、水安全保障“五水共治”，2025年11月启动了《乌海市“十五五”水安全保障规划》编制工作。聚焦工业园区高质量发展的核心用水需求，全面推进供水能力提升与配水管网优化改造，构建适配园区产业升级与规模扩张的现代化集中供水体系。

下一步，一是积极探索“以工补农，以农哺工”交易模式，鼓励工业企业对农业灌溉项目进行节水技术改造，引入社会资本实施水源、输水、田间等节水工程建设，节约水量通过水权转让方式用于工业生产，形成工农互促融合发展新模式。

二是持续对接争取“八七”分水调整指标、黄河干流跨盟市二期水权转让指标。加快探索水权与金融协同发展路径，持续释放市场发展动能，强化金融赋能水资源管理力度，统筹做好灵活放开与规范管控，充分挖掘水资源资产价值，全力保障企业用水需求。

三是推进水务一体化改革。目前，市水投公司和市污水处理厂合并为一家企业，市城投已开展委托污水处理运营招标工作。同时我局督促市国资委、市城投尽快按照《乌海市城市建设投资集团有限责任公司改革深化提升行动实施方案》完成海勃湾区涉水资产整合，全方位拓展工业节水长效发展空间。

补充说明（办理过程及其他需要说明的情况）

单位名称（加盖公章）

                                       2026年6月25日

办理结果：A

签发人

承办科室

水政和水资源管理科

联系人

姚旭雅

联系电话

6990828、18147339708